KETIMPANGAN SOSIAL DAN KEMISKINAN GLOBAL

KETIMPANGAN SOSIAL DAN KEMISKINAN GLOBAL

PENGANTAR

Ketimpangan sosial merupakan masalah sosial yang dihadapi oleh masyarakat dunia. Ketimpangan sosial merupakana realitas sosial yang tidak dapat diabaikan keberadaannya. Ketimpangan sosial terbukti telah menimbulkan dampak turunan yang dapat menghancurkan tatanan sosial masyarakat.

Berbagai kerusuhan, konflik antarkelas dan antar golongan serta kudeta dan perebutan kekuasaan yang menimbulkan korban jiwa yang besar pada umumnya dilatarbelakangi oleh semakin jauhnya jarak sosial atau ketimpangan di dalam masyarakat antara golongan yang berpunya (The Haves) dan golongan yang tidak berpunya (The Haves not)

Ketimpangan sosial didefinisikan sebagai adanya Ketidakseimbangan dalam masyarakat sehingga mengakibatkan suatu perbedaan yang mencolok. Ketimpangan sosial ditandai oleh adanya perbedaan jarak  sosial (social distance) antara kelompok atas dan kelompok bawah atau golongan miskin.

Ketimpangan sosial sebagai sebuah fenomena global dapat dilihat dari data-data sebagai berikut :

→ Hampir di semua negara berkembang, hanya sekitar 10, 20, atau paling banyak 30 % penduduk dapat menikmati hasil pembangunan. Sisanya, yakni mayoritas penduduk hidup tidak lebih baik dibandingkan kehidupan mereka di awal program pembangunan, bahkan semakin melarat.

→ negara-negara industri maju  dengan jumlah penduduk yang hanya 26 % mengkonsumsi empat perlima kekayaan dunia

→ 1 orang Amerika Serikat menggunakan energi seperti168 orang Tanzania atau 900 orang Nepal

→ Boom ekonomi di Brasil mengantar 1 % penduduk-golongan paling kaya-menguasai kue ekonomi yang sama banyak dengan yang dikuasai oleh seluruh paruh terbawah golongan masyarakat Brasil

→ Pada dasawarsa 1970-1980, GNP riil di negara miskin rata-rata meningkat hanya 17 dolar perpenduduk, sedangkan di negara industri maju sekitar 2.117 dolar

→ 8 % masyarakat terkaya menkonsumsi 55 kg daging perkapita sedangkan 65 % masyarakat termiskin hanya mengkonsumsi 4 kg daging perkapita pertahun

→ gandum yang diproduksi di seluruh dunia lebih banyak digunakan untuk pakan ternak ketimbang untuk memenuhi kebutuhan pangan penduduk

→ hewan-hewan piaraan di negara-negara maju seperti anjing dan kucing mendapatkan makanan dalam bentuk kalengan

→ Hewan ternak seperti sapi dan babi mendapatkan sumsidi pangan yang bernilai lebih tinggi dibandingkan konsumsi perhari banyak penduduk miskin di dunia

→ Di Brasil pada tahun 1982, terdapat  8,2 juta hektar ladang kedelai yang hasil penennya dipergunakan untuk pakan 40 juta ternak babi. Padahal jumlah tersebut dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan protein 35 juta rakyat Brasil

→ Para manajer Amerika memiliki gaji rata-rata mencapai 517 kali lipat dari gaji para buruh

→ Di Indonesia, seorang manajer menerima gaji 42 kali lebih besar dibanding gaji seorang pekerja produksi, di Thailand 18 kali sedangkan di Jepang 9 kali

→ negara-negara di dunia, baik negara maju maupun negara-negara berkembang lebih memprioritaskan pada pembangunan sektor militer dan pertahanan ketimbang sektor yang terkait dengan peningkatan kesejahteraan rakyat. Hal ini dapat dilihat dari tabel berikut ;

belanja militer	program kesejahteraan rakyat
½ hari belanja militer di seluruh dunia setara dengan…	program global untuk memberantas malaria
pembelian 1 panser (1 juta dolar) setara dengan…	pembangunan gudang beras bagi 50 000 jiwa
pembelian 1 panser ( 1 juta dolar) setara dengan…	pembangunan 1000 ruang kelas bagi 30.000 siswa
pembelian 1 pesawat tempur (20 juta dolar) setara dengan …	pembangunan 40.000 apotik desa

Di Indonesia sendiri, ketimpangan sosial masih jelas terlihat secara kasat mata. Ketimpangan sosial tersebut kerap kali mendorong terjadinya gesekan sosial antarkelompok masyarakat yang berujung kepada kerusuhan massa. Ketimpangan yang terjadi pada masa Orde Baru telah memicu turbulensi di bidang ekonomi, politik dan sosial di Indonesia sejak akhir 1997 hingga Mei 1998 dan yang membuat krisis dan ketidakstabilan ekonomi Indonesia sangat sulit dipulihkan hingga bertahun-tahun.

Kerapuhan fondasi sosio-struktural ini adalah dasar dari kelemahan berbagai fundamental ekonomi lainnya. Lemahnya fondasi sosial-struktural ini membuat fondasi makroekonomi yang diklaim kuat nyatanya semu (pseudeo fundamentals) karena di bawahnya terdapat fondasi sosio-struktural yang lemah. Menurut Andrinof Chaniago terdapat tujuh jenis ketimpangan, yaitu :

❶  ketimpangan antarwilayah

❷  ketimpangan antarsektor ekonomi

❸  ketimpanganantar subwilayah

❹  ketimpangan antargolongan sosial-ekonomi

❺  ketimpangan desa dan kota

❻  ketimpangan’pembangunan diri” sebagian besar manusia Indonesia

❼  ketimpangan penyebaran aset di kalangan swasta (Chaniago,2012)

PENYEBAB TERJADINYA KETIMPANGAN SOSIAL

Faktor yang mendorong ketimpangan sosial dapat dibedakan antara faktor yang bersifat alamiah dan faktor-faktor yang bersifat nonalami. Perbedaan keduanya dapat dilihat sebagai berikut :

Faktor alami :

● Perbedaan sumber daya alam (SDA) : 

Hal ini misalnya terjadi di negara-negara yang terdapat di benua Afrika. Negara-negara yang disebut dengan istilah ‘Tanduk Afrika’ seperti Ethiopia dan Somalia terkenal sebagai negara yang selalu mengalami kekeringan yang ekstrim dengan tingkat curah hujan yang snagat rendah. Negara-negara tersebut juga tidak memiliki sumber daya alam yang memadai untuk mendukung perkembangan ekonomi rakyatnya. Kondisi inilah yang memicu terjadinya kemiskinan massa di negara –negara tersebut.

● Letak dan kondisi geografis : 

Faktor letak geografis sebuah daerah juga berperan penting dlaam menimbulkan kemiskinan dan ketimpangan sosial. Misalnya, kemiskinan yang dialami oleh sebagian besar penduduk di Pulau Papua antara lain disebabkan karena kesulitan penduduk setempat dalam mengakses kebutuhan hidup sehari-hari. Kesulitan transportasi angkutan barang dan jasa ke Pulau Papua mengakibatkan harga-harga barang dan jasa di Pulau tersebut sangat tinggi sehingga tidak terjangkau oleh penduduk setempat.

Faktor nonalami :

● Pengaruh globalisasi : 

Globalisasi memang memiliki dua sisi, di satu sisi globalisasi telah mendorong terentasnya jutaan penduduk di dunia dari lembah kemiskinan, akan tetapi paradoksnya, di sisi lain globalisasi justru juga mendrong terjadinya kemiskinan bagi penduduk dunia yang lain.

Pengaruh globalisasi terhadap kemiskinan diantaranya adalah, bahwa globalisasi telah mendorong berkembangnya perusahaan-perusahaan multinasional untuk berkembang di negara-negara berkembang. Hal ini lambat laun akan menimbulkan persaingan yang tidak sehat di mana produk-produk dari perusahaanperusahaan global / multinasional tersebut akan mengalahkan produk dari usaha rakyat yang berskala kecil dan mikro.

● Kebijakan pemerintah : 

seringkali kebijakkan pemerintah cenderung mendorong terjadinya ketimpangan sosial di masyarakat. Misalnya, konsep pembangunan yang tidak didasarkan atas aspek kemanusiaan dan hanya berorientasi kepada aspek pertumbuhan semata cenderung menghasilkan segelintir elit pada lingkaran dalam kekuasaan yang sangat makmur tetapi sebagianbesar rakyat tetap berada pada kehidupan yang miskin.

Misalnya pembangunan infrastruktur transportasi seperti jalan tol pada kenyataannya lebih banyak menguntungkan kepentingan pengusaha pemilik modal dalam kaitannya dengan memperlancar pergerakan barang dan modal. Apalagi pembangunan tersebut seringkali dilakukan dengan menggusur rumah dan lahan pertanian penduduk. Demikian pula dengan alih fungsi lahan menjadi ruang privat seperti pembangunan perumahan / cluster dan mal.

● Perbedaan kondisi  demografis ; 

ketimpangan cenderung terjadi pada negara yang memiliki jumlah penduduk yang besar, misalnya Cina dan India. Kedua negara tersebut merupakan negara yang mengalami proses globalisasi secara masif. Dampak dari globalisasi tersebut memang paradoks. Di satu sisi globalisasi telah mengangkat jutaan orang miskin dari kemiskinan bahkan mengakibatkan munculnya banyak orang kaya baru.

Akan tetapi di sisi lain globalisasi telah menyingkirkan jutaan penduduk lainnya dari kue pembangunan ekonomi. Masuknya perusahaan-perusahaan multinasional ke negara tersebut telah mengakibatkan tergusurnya usaha-usaha tradisional yang tidak mampu bersaing dengan korporasi besar.

BENTUK KETIMPANGAN

Ketimpangan sosial merupakan realitas sosial yang kompleks dan multidimensi. Ketimpangan sosial dapat dilihat dari berbagai aspek kehidupan baik yang bersifat ekonomi maupun yang bersifat non ekonomi.

❶ ketimpangan sosial-ekonomi :

● Ketimpangan kaya-miskin : 

Perbedaan kelas sosial antara yang kaya dan yang miskin seperti lingkaran setan. Orang kaya, karena memiliki sumber daya yang melimpah cenderung dapat mewariskan kekayaan kepada anak dan keturunannya. Mereka dpaat menyekolahkan anak-anaknya ke sekolah yang berkualitas dan mencapai jenjang pendidikan yang tinggi sehingga anak-anak mereka berpeluang besar bekerja pada pekerjaan yang berpenghasilan besar. Dengan demikian anak-anak merekapun kemudian menjadi kaya sebagaimana orangtua mereka.

Sebaliknya, orang miskin tidak memiliki sumber daya yang memadai untuk mengakses pendidikan untuk anak-anaknya. Bahkan untuk memenuhi kebutuhan dasarpun mereka selalu mengalami kesulitan. Waktu mereka sehari-hari habis hanya untuk dapat bertahan hidup. Dampaknya, anak-anak mereka dibesarkan tanpa dengan bekal pendidikan yang memadai. Kalaupun anak-anak mereka ketika sudah dewasa bekerja, mereka cenderung bekerja pada sektor ekonomi informal yang marjinal yang bersifat subsisten.

● Ketimpangan pemilik modal-buruh : 

Sistem pengupahan dalam dunia industri masih tidak menguntungkan buruh. Buruh kerap diberikan upah yang tidak memadai. Padahal produk yang mereka hasilkan memiliki nilai yang tinggi baik dipasar domestik maupun di pasar global. Hal yang bebeda dialami oleh para pemiliki modal. Mereka mendapatkan keuntungan yang besar dari perusahaan atau pabrik yang mereka miliki.

● Ketimpangan desa-kota : 

Hal ini menimbulkan terjadinya gelombang urbanisasi yang tidak terkendali sehingga menyebabkan terjadinya Urbanisasi Berlebih. Urbanisasi adalah konsekuensi yang tidak terelakkan dari industrialisasi yang terburu-buru dan pengabaian sektor pertanian selama puluhan tahun. Urbanisasi itu sendiri merupakan proses yang irreversibel (satu arah) ; mereka yang meninggalkan tanah dan kampung halamannya jarang kembali untuk menetap di sana.

● Ketimpangan jawa-non jawa ; 

pola pembangunan di Indonesia dari satu pemerintahan ke pemerintahan yang lain masih menunjukkan adanya disparitas yang mencolok antara Pulau Jawa dan Non Jawa. Pembangunan masih terkonsentrasi di Pulau Jawa sehingga tak pelak mendorong terjadinya migrasi penduduk di Pulau Jawa. 

Pembangunan infrastruktur baik infrastruktur transportasi, pendidikan, kesehatan dan ekonomi masih lebih banyak dikembangkan di Pulau Jawa. Hal ini seringkali memicu munculnya kecemburuan sosial yang kerap mendorong berkembangnya gerakan separatisme.

● Ketimpangan jawa utara-jawa selatan : 

Ketimpangan sosial bukan saja terjadi antara Jawa dan Luar Jawa. Ketimpangan sosial juga terjadi di Pulau Jawa antara kawasan Jawa bagian Utara dan Jawa bagian Selatan. Kondisi ini memang ada kaitannya dengan konsep pembangunan yang diwariskan sejak era kolonial yang lebih memprioritaskan pembangunan di kawasan Jawa Bagian Utara ketimbang kawasan selatan. Ketimpangan ini dpaat dilihat dari berkembangnya daerah-daerah perdagangan dan ekonomi yang lebih banyak terdapat di kawasan Jawa bagian utara.

● Ketimpangan sektor formal-informal ; 
Hubungan antara sektor ekonomi formal dan informal tidak bersifat fungsional dan komplenter. Keduanya berjalan beriringan dan tidak dapat saling mengisi satu sama lain.

Perbedaan keduanya dapat dilihat dari tabel berikut ini :

ANTARA SEKTOR EKONOMI FORMAL	SEKTOR EKONOMI INFORMAL
bermodal besar	bermodal kecil
distigma sebagai penyumbang pendapatan negara melalui pajak dan retribusi	distigma sebagai pengganggu ketertiban dan keindahan kota
perputaran modal cepat lambat	perputaran modal cepat
ada perlindungan hukum	lemahnya perlindungan hukum
pemberi izin adalah negara	pemberi izin adala lingkungan setempat (RT/RW)
unit usaha relatif tetap	unit usaha sering berganti
organisasi berupa birokrasi	organisasi kekeluargaan
teknologi modern	teknologi sederhana
pendidikan formal sangat diperlukan	pendidikan formal tidak terlalu diperlukan
jam kerja sudah ditentukan	jam kerja tidak menentu
kualitas barang standar	kualitas barang rendah hingga menengah
omzet tidak tentu akan tetapi dapat diprediksi	omzet tidak tentu dan sulit dipresdiksi
hubungan kerja berdasarkan kontrak	hubungan kerja berdasarkan kekeluargaan
tempat usaha permanen dan relatif luas	tempat usaha mudah berpindah-pindah dan sempit
kontribusi terhadap negara besar	kontribusi terhadap negara kecil
karateristik usaha sulit dimasuki	karateristik usaha mudah dimasuki

● Ketimpangan daya beli ; 

Dampak dari ketimpangan antara orang kaya dan orang miskin adalah munculnya ketimpangan daya beli antara keduanya. Orang kaya memiliki daya beli yang tinggi dan cendrung menjadi konsumeris. Sedangkan orang miskin tidak memiliki daya beli yang memadai dan hanya mampu memenuhi kebutuhan dasarnya secara terbatas.

Tidak mengherankan jikalau terdapat fenomena ketika golongan masyarakat kaya membeli barang seperti tas, sepatu, atau arloji yang bernilai puluhan juta, ratusan juta, atau bahkan milyaran rupiah. Padahal bagi golongan masyarakat miskin, hanya sekedar untuk menyambung dan bertahan hidup saja mereka harus berjuang keras sehari-harinya.

❷ ketimpangan sosial nonekonomi

● Ketimpangan pendidikan ; 

ketimpangan pendidikan terlihat sangat mencolok. Golongan  masyarakat kaya umumnya bersekolah sdi sekolah yang bonafid dengan biaya yang sangat besar. Tidak jarang mereka melanjutkan pendidikan anak-anak mereka ke universitas terkemuka di luar negeri.

Sedangkan golongan masyarakat miskin hanya mampu bersekolah di sekolah yang dikelola oleh pemerintah atau sekolah swadaya yang terbatas dalam segala aspeknya. Di banyak daerah terlihat fasilitas pendidikan yang tersedia bagi golongan masyarakat miskin sangat kurang layak. Mereka juga harus menempuh jarak yang jauh untuk dapat bersekolah setiap harinya.

● Ketimpangan relasi gender ; 

Di berbagai negara di dunia khususnya di negara-negara berkembang masih terlihat adanya ketimpangan relasi gender antara laki-laki dan perempuan. Laki-laki cenderung mendapat prioritas dalam kehidupan untuk dapat mengakses pendidikan dan bekerja pada sektor publik.

● Ketimpangan antara  budaya global-budaya lokal ; 

Terjadinya difusi budaya melalui proses globalisasi mengakibatkan banyak unsur kebudayaan lokal yang tergusur. Masyarakat khususnya kalangan remaja lebih cenderung menyukai kebudayaan Barat ketimbang kebudayaan lokal. Hal itu dapat dilihat dari maraknya penyelenggaraan konser grup musik dari Barat atau K-Pop di Indonesia. Banyak yang rela mengeluarkan biaya untuk membeli tiket dengan harga yang fantastis untuk dapat menyaksikan konser musik dari idolanya tersebut.

Kondisi yang memprihatinkan terlihat sebaliknya. Para pemusik  tradisional makin tidak dilirik dan semakin marjinal. Banyak orang tidak berminat menggeluti dunia musik dan tari tradisional karena tidak menjanjikan kehidupan yang layak. Hal ini semakin parah karena pemerintah tidak memiliki konsep pembangunan budaya yang jelas. Pemerintah hanya sibuk membangun perekonomian dan lalai dalam menata aspek kehidupan budaya dan merevitalisasi kebudayaan lokal.

● Ketimpangan mayoritas-minoritas ; 

Dalam struktur masyarakat majemuk masih didapati adanya perbedaan dan kesenjangan antara kelompok mayoritas dan minoritas. Hubungan antara keduanya ditandai oleh adanya kesenjangan. Kesenjangan sosial dapat dialami oleh kedua pihak, baik yang mayoritas maupun yang minoritas.

Dalam aspek ekonomi misalnya, ketimpangan sosial justru dialami oleh kalangan mayoritas. Di Indonesia, sebagian besar sektor ekonomi masih dikuasai oleh kelompok non pribumi. Kelompok minoritas non pribumi menguasasi berbagai aspek kehidupan ekonomi mulia dari sektor perdagangan, perbankan,dan distribusi barang.

DAMPAK KETIMPANGAN SOSIAL

Ketimpangan sosial yang merupakan fenomena lokal dan global telah menjadi persoalan yang menuntut penyelesaiannya segera. Ketimpangan sosial tersebut telah menimbulkan benyak sekali dampak di berbagai aspek kehidupan seperti berikut ;

● Diskriminasi sosial ; 

Hal ini ditandai oleh adanya perbedaan perlakuan yang dilakukan oleh aparatur negara terhadap golongan miskin. Mereka diperlakukan tidak adil dengan adanya pembatasan akses ke berbagai sumber daya dan pelayanan publik.

● Kecemburuan sosial ; 

ketimpangan dan kesenjangan sosial telah mengakibatkan munculnya kecemburuan sosial golongan miskin terhadap kelas sosial lainnya khususnya kalangan kelas sosial atas. Kecemburuan sosial itu diperparah dengan adanya tayangan televisi yang seringkali mempertontonkan secara provokatif kehidupan glamor dan jetset kelas sosial atas.

● Monopoli/dominasi ;

Struktur sosial yang ada cenderung berupaya mempertahankan monopoli dan dominasi kelas sosial atas terhadap berbagai akses kepada sumber daya yang ada. Hal ini sekaligus membatasi akses golongan miskin agar mereka tidak memungkinkan melakukan mobilitas sosial vertikal naik (Social Climbing).

● Marjinalisasi ;

Ketimpangan dan kesenjangan sosial telah meminggirkan golongan miskin dalam kehidupan publik baik pada dimensi ekonomi, sosial, budaya dan politik.Mereka hampir tidak pernah dilibatkan dalam pengembangan kehidupan masyarakat dan selamanya hanya menjadi objek dari pembangunan dan menjadi sasaran eksploitasi dari kelompok yang berkuasa.

● stereotipe ; 

ketimpangan sosial mengakibatkan golongan miskin seringkali distereotipkan secara negatif sebagai kelompok “malas”,” kumuh,” “pengganggu ketertiban,” “merusak keindahan kota”,”pelaku kejahatan’  dan label-label lainnya.

● Konflik sosial  dan Kekerasan kolektif ; 

ketimpangan dan kesenjangan sosial telah menyediakan ‘bom waktu’ bagi meletusnya konflik antarkelas sosial di masyarakat. Para petualang-petualang politik seringkali memanfaatkan dan mengeksploitasi golongan masyarakat miskin untuk kepentingan mereka dengan dimobilisasi untuk melakukan kerusuhan sosial.

● Kriminalitas ; 

Kesenjangan dan ketimpangan sosial tidak pelak melahirkan kejahatan, terutama kejahatan jalanan seperti percurian, pencopetan dan lain sebagainya.

SIKAP DALAM MENGHADAPI KETIMPANGAN SOSIAL

Ketimpangan sosial dapat diminimalisir tidak hanya dengan pendekatan politik dan ekonomi semata. Pendekatan yang bersifat sosial dan budaya juga dapat dikembangkan dalam mengatasi ketimpangan sosial yang ada, antara lain dengan cara sebagai berikut ;

→ mengembangkan toleransi terhadap perbedaan

→ menumbuhkan sikap empati sosial

→ menumbuhkan filantropi sosial

→ memberdayakan masyarakat marjinal

→ mengembangkan kemandirian

→ menyediakan kebutuhan publik : pendidikan, perumahan, kesehatan, transportasi

→ membuka akses kredit kepada pengusaha kecil/petani

→ membangun infrastruktur di daerah terpencil

→ membangun kemitraan pengusaha besar-kecil

→ mengembangkan konsep pembangunan yang manusiawi dan melibatkan rakyat

→ pemerataan pembangunan / membentuk pusat-pusat pertumbuhan baru

REFERENSI :

Andrinof Chaniago, Gagalnya Pembangunan, Membaca Ulang Keuntuhan Orde Baru, Jakarta : LP3ES, 2012

H.W.Arndt, Pembangunan Dan Pemerataan, Indonesia Di Masa Orde Baru, Jakarta : LP3ES, 1983

Julia Suryakusuma, Agama, Seks dan Kekuasaan, Depok ; Komunitas Bambu, 2012

Mansour Faqih, Bebas Dari Neoliberalisme, Yogyakarta ; Insist, 2003

Rudolf Strahm, Kemiskinan Dunia Ketiga, Jakarta : Cidesindo,1999